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¿Qué tan efectivo es el gobierno de la India, en comparación con los de otros mercados emergentes?

Por Bhaskar Chakravorti y Ravi Shankar Chaturvedi
Mercados emergentes
Harvard Business Review

India se encuentra en medio de una elección muy vigilada. El titular, el primer ministro Narendra Modi, está buscando un segundo mandato y hay 900 millones de personas elegibles para votar, lo que lo convierte, potencialmente, en el mayor ejercicio de democracia en cualquier parte del mundo.

Tanto los votantes como los formuladores de políticas en India se enfrentan a una gran cantidad de información al considerar sus elecciones en las elecciones y las prioridades que se encuentran más allá; hay numerosos informes sobre la administración Modi que circulan tanto en los medios de comunicación principales como en los sociales, incluidos los preparados por la propia administración. Desafortunadamente, también se enfrentan a una gran cantidad de información errónea y confusión en las redes sociales. Desde nuestro punto de vista, otro elemento crítico que falta, especialmente para un país como India con grandes aspiraciones globales, es una evaluación objetiva del desempeño del gobierno en áreas de políticas como el bienestar de los ciudadanos, el crecimiento económico y el funcionamiento de las instituciones públicas.

Para abordar esta brecha, desarrollamos un marco de evaluación de desempeño con tres atributos: medidas de progreso basadas en datos a través de un amplio espectro de objetivos de políticas; progreso contra un grupo similar comparable de mercados emergentes; y, dado el énfasis del gobierno indio en la tecnología como motor de políticas, se comparan con los estándares tecnológicos globales establecidos por los gobiernos más avanzados digitalmente del mundo.

Como parte de la iniciativa de investigación Smart Societies lanzada por The Fletcher School en la Universidad de Tufts, presentamos un marco similar en un artículo anterior de HBR: "La sociedad inteligente del futuro no se parece a la ciencia ficción". En esa pieza, evaluamos cómo se puede medir el desempeño de la política de cualquier país en tres áreas amplias: el bienestar de sus ciudadanos; robustez de la economía; y funcionamiento de sus instituciones. Utilizamos un punto de referencia global para ese análisis, basado en el desempeño de los países “Digital 5” (D5), Estonia, Israel, Nueva Zelanda, Corea del Sur y el Reino Unido, para capturar los estándares establecidos por los gobiernos más avanzados digitalmente. en el mundo.

Para adaptar el marco a este análisis del desempeño de la política de la India, conservamos el D5 como un estándar global y también creamos un nuevo punto de referencia utilizando un grupo similar comparable que comprende cinco países de mercados emergentes: India, Nigeria, Filipinas, México y Polonia. Este grupo geográficamente diverso ofrece diferentes etapas de desarrollo económico y representa a las democracias que están en medio o simplemente fuera de un ciclo electoral. Los cinco países también están emergiendo en términos de sus economías digitales; son naciones "Break Out", según lo medido por nuestro Índice de evolución digital.

En este grupo de pares, dos países, Nigeria y Filipinas, están cerca de la India en términos de PIB per cápita. Otros dos son más avanzados. México es un país más rico, pero está próximo a la India en términos del dinamismo de su economía: está clasificado cerca de la India en el Índice de Innovación Global. Polonia ayuda a establecer un objetivo "a largo plazo" para el progreso económico; Si bien forma parte del índice de referencia de mercados emergentes MSCI, Polonia está a punto de pasar del estado económico emergente al avanzado y el índice FTSE Russell ha mejorado su estado a avanzado.

Por el lado de la votación, los mexicanos votaron en julio de 2018 y las elecciones concluyeron en Nigeria en febrero de 2019; el primero eligió un nuevo presidente, que comenzó un mandato en diciembre de 2018, mientras que el segundo devolvió al titular. Filipinas, con un referéndum de medio término crucial sobre el gobierno actual, y Polonia, con elecciones parlamentarias, irán a las urnas en mayo y noviembre de 2019, respectivamente.

Nos referimos a este grupo de cinco países de mercados emergentes como el EM5. Para estos países, reunimos datos sobre más de 178 indicadores diferentes, de más de 40 fuentes de datos, incluidas bases de datos públicas y privadas. Cada país recibió una puntuación por su desempeño en cada indicador; utilizamos la mejor puntuación para cada indicador para crear el punto de referencia EM5. La metodología para llegar a este nuevo punto de referencia es la que se utilizó para el anterior D5 Benchmark creado como parte de la iniciativa de investigación Smart Societies. Dado el gran número de indicadores analizados, los organizamos para que cada indicador pudiera clasificarse en uno de los 12 componentes de referencia generales.
 

Componentes Ciudadanos / Personas:
  • inclusividad
  • Medio ambiente y calidad de vida.
  • Estado del talento y la condición humana.
  • desarrollo de talento.
Componentes de la economía:
  • conectividad global,
  • robustez económica,
  • ecosistema emprendedor,
  • capacidad de innovación.
Componentes de las instituciones:
  • Libertad de expresión, expresión y acceso a contenido, tanto fuera de línea como en línea.
  • confianza,
  • seguridad y proteccion,
  • servicios públicos.
Elegimos el plazo para que el análisis sea 2016-2017 para alinearlo con el punto medio de la administración del gobierno indio actual y para permitir mejores comparaciones con el grupo de pares. Específicamente, queríamos evitar la actividad relacionada con la campaña y otros factores en los países de comparación que podrían nublar la imagen. Planteamos preguntas como: ¿Cómo se comparan los países de EM5 entre sí y con el punto de referencia global de D5, presentado en nuestro artículo anterior? ¿Cómo se desempeña la India, en particular, en relación con sus pares?

Para cada país, calculamos una puntuación para su desempeño en cada uno de los 12 componentes. Las puntuaciones ayudaron a facilitar varias comparaciones: entre la India y otro país; entre cualquier conjunto de países entre los EM5; y contra los benchmarks EM5 y D5. Este marco también ofreció una perspectiva para cada país en áreas relativas de fortalezas y debilidades en áreas individuales.

Para tener una idea de cómo se derivaron las puntuaciones, aquí hay un ejemplo. Elija un componente y pregunte: ¿qué tan bien está haciendo un país en términos de facilitar, digamos, una sociedad inclusiva? El componente de inclusividad, como todos los demás, recibe una puntuación, que a su vez se basa en las puntuaciones obtenidas a lo largo de varios factores contribuyentes. El puntaje de inclusión es un conjunto de puntajes obtenidos por varios factores, incluida la inclusión en el mercado laboral, la movilidad económica, la diversidad y la aceptación, y las políticas gubernamentales que promueven la inclusión. También observamos cómo estos puntajes han cambiado durante un período de cinco años, 2011 / 2-2016 / 7 para tener una idea de cómo ha mejorado o disminuido el desempeño hasta el punto de evaluación, que se encuentra a mitad del mandato de la administración. en 2016-2017.

Áreas de fortalezas de la India: talento e innovación.
El problema número uno para los votantes indios, según múltiples encuestas, es el empleo. Si bien India tiene un largo camino por recorrer en la construcción de los niveles requeridos de habilidades de preparación para el trabajo y la educación en el grupo de trabajo abundante del país, tiene el desempeño más fuerte entre el EM5 en Desarrollo del talento, así como en otras preguntas clave que buscamos respuestas como parte de nuestro análisis. Hicimos preguntas como estas:

¿Las empresas pueden encontrar personas con las habilidades adecuadas? Por ejemplo, uno de los puntos de datos que descubrimos fue que los trabajadores indios ofrecen el grupo más grande entre el EM5 en el sitio web digital independiente Toptal, una medida de la oferta laboral del país con habilidades relevantes.

¿Cuán experto es un país para atraer talento del extranjero? India posee la longitud de visa de empresario e inversionista más larga de todos los países EM5, lo que la hace atractiva para empresarios e inversionistas.

¿Hay formación para la fuerza laboral? Además de una mayor disponibilidad de servicios de capacitación públicos y privados, generalmente hay más indios registrados en plataformas de educación en línea de múltiples fuentes internacionales que los otros cuatro países en nuestro análisis.

India lidera la cohorte EM5 en innovación. Se desempeña particularmente bien en varias preguntas clave, con algunos ejemplos a continuación:

¿Cuánto se gasta en innovación? El Foro Económico Mundial otorga a India una calificación de 4.5 / 7 sobre el gasto en I + D de la compañía. Este es el valor más alto dentro de la cohorte EM5, con un 73% del D5 Benchmark.

¿Están los individuos, las empresas y los gobiernos dispuestos a innovar? Entre sus colegas de EM5, la calificación de capacidad de innovación de la India por parte del WEF es superada únicamente por la de Filipinas.

¿Qué tan fácil es para las nuevas empresas pedir prestado dinero? Las startups indias recibieron la mayoría de las inversiones iniciales y en etapas iniciales, en comparación con las de los otros países EM5. Aquí, la India logró el 44% de la referencia D5.

¿Es este un entorno favorable para iniciar un negocio? India lidera el EM5 en términos de condiciones favorables para iniciar un negocio y es el 45% del índice de referencia D5. Dicho esto, se necesita tiempo para iniciar un negocio en India, un promedio de 29.8 días, en comparación con el promedio D5 de 4.9 días y el promedio EM5 de 24.4 días.

En general, el sólido desempeño de la India en la innovación con respecto a los puntos de referencia se ve favorecido por el énfasis del gobierno en la adopción de servicios digitales y la priorización de una industria de las TIC sólida.

Desempeño más débil para la India en salud pública, medio ambiente e inclusividad
El estado de salud pública, el medio ambiente y el grado de inclusión son las principales áreas de debilidad de la India en relación con el EM5. Hicimos preguntas como estas para analizar esto:

¿En qué medida hay una sensación general de bienestar? En una encuesta de Gallup de 2017, por ejemplo, solo el 3% de los encuestados en India reportó sentir que están prosperando, en contraste con el promedio de EM5 del 24%.

¿Las personas viven más tiempo y los niños y adultos son más saludables? Aunque los estándares de salud en la India están mejorando, la esperanza de vida de la India sigue siendo baja en 68 años, en comparación con los 77,6 años de Polonia.

¿Las personas de diferentes géneros y grupos de identidad tienen iguales oportunidades para participar en la fuerza laboral? Las mujeres representan solo el 24,5% de la fuerza laboral total de la India, en comparación con el 45% de la fuerza laboral de Polonia y el 45,4% de la fuerza laboral de Nigeria.

¿Qué tan productivo es la fuerza laboral? Si bien el PIB por persona empleada en la India ha crecido un 29% desde 2012, el país está por debajo del promedio EM5 en productividad.

Otras comparaciones notables entre pares
Al comparar a India con los dos países más cercanos en términos socioeconómicos, Nigeria y Filipinas, India supera a Nigeria en todos menos dos componentes, libertades e inclusividad, y tiene mejores resultados que Filipinas en desarrollo de talentos, servicios públicos e innovación.

Particularmente notable es el débil desempeño de la India en la inclusión en todos los ámbitos. Entre las muchas brechas, considerar la baja participación de las mujeres en la fuerza laboral. Para la India, las mujeres constituyen el 24,5% de la fuerza laboral, mientras que Nigeria tiene la proporción más alta de mujeres en la fuerza laboral masculina: 84% más mujeres en la fuerza laboral que hombres, en comparación con el promedio EM5 del 63%. Esto es cierto a pesar de que Nigeria tiene una proporción femenina / masculina ligeramente superior en la categoría de edad de 25 a 54 años que India. Filipinas tiene un 40% de fuerza laboral femenina y leyes que exigen igualdad de remuneración para hombres y mujeres.

Cuando se compara con países más ricos, como México y Polonia, India supera a México en varios componentes: confianza, desarrollo de talento, seguridad y protección y servicios públicos. En cuanto a Polonia, India lo supera en Confianza y Desarrollo de Talento. India tenía la más alta confianza en las instituciones gubernamentales entre los EM5. Sin embargo, México cuenta con una población más satisfecha, con un 41% informando que estaban "prosperando" en 2017. Por el contrario, el 30% de los polacos encuestados reportan que "está prosperando". En la India, el número fue de un triste 3%.

A medida que la India vota, nuestro análisis muestra que la administración Modi ha logrado avances en varios frentes, especialmente en educación, desarrollo de habilidades y apoyo a la innovación, y ha mejorado la confianza en las instituciones gubernamentales en relación con las administraciones anteriores y en relación con su grupo de pares. ; en general, la India había mejorado en siete de los 12 componentes cuando se estudió durante un período de cinco años hasta 2016-17. Todavía hay áreas cruciales en las que India se está quedando atrás: menos libertades, baja productividad persistente y, lo que es más significativo, progreso insuficiente hacia la construcción de una sociedad más inclusiva.

La solidez económica también ha sufrido, con una combinación de medidas drásticas, como la desmonetización, la implementación deficiente de la reforma fiscal y las políticas cada vez más proteccionistas. La próxima administración, ya sea un retorno de los titulares o un nuevo liderazgo, debe prestar mucha atención a estas brechas y priorizar su cierre para asegurar un crecimiento inclusivo y el papel de la India como una potencia global emergente. Después de todo, se espera que sea la mayor economía de mayor crecimiento del mundo en los próximos años, y el desempeño desigual en comparación con sus pares y puntos de referencia mundiales solo servirá para socavar el impacto de la nación en el mundo.

Bhaskar Chakravorti es el Decano de Negocios Globales en la Escuela Fletcher en la Universidad de Tufts y Director Ejecutivo fundador del Instituto de Negocios de Fletcher en el Contexto Global. Es el autor de The Slow Pace of Fast Change.

Ravi Shankar Chaturvedi es director asociado de investigación e investigador doctoral para la innovación y el cambio en el Instituto de Negocios de Fletcher en el contexto global en la Universidad de Tufts.

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